N.91 – Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Esta reseña comprende tres artículos. El primero (1) se refiere al grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas y a las líneas de acción pertinentes. El segundo (2) trata sobre la Convención del Patrimonio Mundial y la Protección de la Biodiversidad. En el tercero (3) se reseñan los resultados de la 28ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28), que tuvo lugar en Dubái entre el 30/11 y el 13/12/2023.

1.- Primer artículo: Grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas y líneas de acción pertinentes (1.1.) (1.2.) (1.3.) (1.4.)

Con base en el plazo establecido para la Agenda 2030, el Informe de Avances en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), de Naciones Unidas, revela una preocupante realidad: (a) más de la mitad del mundo está quedando rezagada, (b) se registra un progreso escaso e insuficiente en más del 50% de las metas establecidas para cumplir con los ODS, y (c) se observa retroceso en un 30% de las metas.

Según el informe de Naciones Unidas “The Sustainable Development Goals Report” Special edition, desde el punto de vista de los ODS y de la realidad del planeta, “eventos como la pandemia Covid-19, el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación, así como la invasión de Ucrania, han generado un impacto destructivo y duradero. Tal impacto se agudiza para los países en desarrollo, los cuales, debido a la insuficiente inversión en los ODS, padecen enormes déficits de financiación y una deuda creciente.Y es que, a diferencia de los países desarrollados, no pudieron implementar políticas fiscales y monetarias expansivas durante la pandemia, principalmente por el peligro de un colapso de sus monedas”. Además, la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) estuvo muy por debajo del compromiso de largo plazo del 0,7% del Ingreso Nacional Bruto, y esto se suma a que los mercados financieros suelen imponer a los países en desarrollo tasas de interés hasta 8 veces más altas que a los países desarrollados.

El financiamiento destinado al cambio climático también estuvo por debajo de lo prometido debido a que: (a) Los países desarrollados no cumplieron con la entrega de los U$S 100.000 millones que se comprometieron a proporcionar anualmente desde 2020, (b) A los países de ingresos medios se les niega la financiación en condiciones favorables, y (c) El Marco Común para el Tratamiento de la Deuda del G20 no está dando los resultados esperados.

Una evaluación realista de los progresos alcanzados en los ODS a mitad de camino hacia 2030 revela importantes desafíos. Los últimos datos y evaluaciones de los organismos custodios exhiben un panorama preocupante: (a) De las aproximadamente 140 metas evaluables de los ODS, la mitad exhibe desviaciones moderadas o graves respecto de la trayectoria prevista; (b) Más del 30% de los objetivos no han experimentado ningún progreso o, peor aún, exhiben una regresión por debajo de la línea de base de 2015. Esta evaluación subraya la urgente necesidad de intensificar los esfuerzos para garantizar que los ODS mantengan el rumbo y avancen hacia un futuro sostenible para todos.

Uno de los Objetivos con peores perspectivas de cumplimiento es el ODS 1 de lograr el “fin de la pobreza”, ya que, según las tendencias actuales, 575 millones de personas seguirán viviendo en la pobreza extrema en 2030 y solo un tercio de los países cumplirán el objetivo de reducir a la mitad los niveles nacionales de pobreza. Por lo que respecta al ODS 2 de alcanzar el “hambre cero”, el mundo ha vuelto a niveles de hambre no vistos desde 2005 y los precios de los alimentos siguen siendo más altos que en el periodo 2015-2019. En cuanto al ODS 4 sobre “educación de calidad”, se prevé que para 2030 unos 84 millones de niños estarán sin escolarizar y 300 millones de niños o jóvenes escolarizados abandonarán la escuela sin saber leer ni escribir. La “igualdad de género” (ODS 5) es particularmente preocupante ya que se calcula que, al ritmo actual, se tardará 300 años en poner fin al matrimonio infantil, 140 años para que las mujeres estén representadas equitativamente en puestos de poder y liderazgo en el lugar de trabajo y 47 años para lograr una representación equitativa en los Parlamentos nacionales. Los ODS de “acción por el clima” (ODS 13), “vida submarina” (ODS 14) y “paz, justicia e instituciones sólidas” (ODS 16), también están lejos de ser alcanzados. Así, la temperatura global del planeta ya es 1,1°C superior a los niveles preindustriales y es probable que alcance o supere 1,5°C en 2035, mientras se estima que en los océanos hay más de 17 millones de toneladas métricas de contaminación plástica en 2021 y las proyecciones indican que se duplicará o triplicará en 2040. Por su parte, las devastadoras consecuencias de la guerra, los conflictos y las violaciones de los derechos humanos han desplazado ya a 110 millones de personas en todo el planeta. De ellas, 35 millones son refugiados, la cifra más alta jamás registrada.

Aún hay tiempo para encauzar el progreso en algunos ODS

Entre los datos más favorables para los ODS se encuentran los relativos al ODS 3, “salud y bienestar”, ya que 146 de 200 países o zonas ya han alcanzado o están en vías de alcanzar la meta relativa a la mortalidad de los menores de 5 años. En cuanto a “agua limpia y saneamiento” (ODS 6), entre 2015 y 2022, el acceso al agua potable, al saneamiento seguro y la higiene básica hicieron que 687 millones, 911 millones y 637 millones de personas más, respectivamente, tuvieran acceso a esos servicios esenciales. Respecto de la “energía asequible y no contaminante” (ODS 7), la proporción de la población mundial con acceso a la electricidad aumentó del 87% en 2015 al 91% en 2021. Por otro lado, los países en desarrollo instalaron una capacidad de generación de energía renovable per cápita récord de 268 vatios en 2021. Por último, en “industria, innovación e infraestructura” (ODS 9), y aun teniendo en cuenta la ralentización del crecimiento mundial de la industria manufacturera, las industrias de tecnología media-alta y alta mostraron sólidas tasas de crecimiento.

También en el lado positivo, y a pesar de las dificultades para obtener datos oportunos sobre las 169 metas, se han logrado avances en la disponibilidad de datos comparables a escala internacional: el número de indicadores incluidos en la base de datos mundial sobre los ODS aumentó de 115 en 2016 a 225 en 2023. Además, el número de registros en la base de datos pasó de 330.000 en 2016 a 2,7 millones en mayo de 2023. Como resultado de estos esfuerzos, en solo 7 años, se amplió considerablemente la base de datos mundial sobre los ODS.

¿Dónde hay que actuar?

Para enderezar la senda de cumplimiento de los ODS, la ONU plantea cinco áreas en las que es urgente encarar acciones basadas en evidencias y lecciones aprendidas desde 2015. Esas áreas, centradas en un compromiso reforzado de los Gobiernos de los Estados miembro, son las siguientes:

(a) Los jefes de Estado y de Gobierno deben reafirmar su compromiso con 7 años de acción acelerada, sostenida y transformadora, tanto a nivel nacional como internacional, para cumplir los compromisos de los ODS.

(b) Los Gobiernos deben impulsar políticas y acciones concretas, integradas y específicas para erradicar la pobreza, reducir la desigualdad y poner fin a la guerra contra la naturaleza, centrándose en la promoción de los derechos de las mujeres y las niñas y en el empoderamiento de los más vulnerables.

(c) Los Gobiernos deben reforzar la capacidad nacional y subnacional, la rendición de cuentas y las instituciones públicas para acelerar el progreso hacia la consecución de los ODS.

(d) La comunidad internacional debe reafirmar en la Cumbre su compromiso con el cumplimiento de la Agenda de Acción de Addis Abeba y a movilizar la inversión y los recursos necesarios para que los países en desarrollo alcancen los ODS, en particular los que se encuentran en situaciones especiales y experimentan una vulnerabilidad aguda.

(e) Los Estados miembro deben facilitar el fortalecimiento continuo del sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo e impulsar la capacidad del sistema multilateral para hacer frente a los nuevos desafíos y abordar las lagunas y deficiencias relacionadas con los ODS en la arquitectura internacional que se viene plasmando desde 2015.

Concluye resaltando que la ya cercana Cumbre sobre los ODS será un momento crucial para que los Estados miembro intensifiquen sus esfuerzos y renueven su compromiso con los ODS.También será una oportunidad para que los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y otras partes interesadas aboguen por la urgencia, la ambición y la acción para hacer realidad dichos Objetivos.