N.79 – Conferencia de las Naciones Unidas

En 1992 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) organizó la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, Brasil, en la que se adoptó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y se estableció su agencia coordinadora: la Secretaría sobre el Cambio Climático de la ONU. En este tratado, las naciones acordaron “estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera para evitar interferencias peligrosas de la actividad humana en el sistema climático”. Desde 1994, cuando el tratado entró en vigor, la ONU reunió anualmente a casi todos los países del mundo en las cumbres climáticas conocidas como “Conferencias de las Partes” (COP).

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2022 (COP27) se llevó a cabo en el Centro Internacional de Convenciones de Sharm el-Sheikh, Egipto, entre el 6 y el 19 de noviembre, en un contexto de fenómenos climáticos extremos por doquier, una crisis energética provocada por la guerra en Ucrania y datos científicos que reiteran que el mundo no está haciendo lo suficiente para reducir las emisiones de carbono y proteger el futuro de nuestro planeta. 

La COP27 reunió a más de 35.000 personas, entre representantes de gobiernos, observadores y sociedad civil.

Con relación a la cuestión más “espinosa” de la conferencia, los países participantes llegaron a un acuerdo que establece un mecanismo de financiación para compensar a las naciones más vulnerables por las pérdidas y los daños causados por los desastres climáticos. En un mensaje de vídeo, el Secretario General de la ONU, António Guterres expresó: “Esta Conferencia ha dado un paso importante hacia la justicia. Acojo con satisfacción la decisión de establecer un fondo para las pérdidas y los daños y de ponerlo en marcha en el próximo periodo”. “Está claro que esto no será suficiente, pero es una señal política muy necesaria para reconstruir la confianza rota”, subrayó Guterres, haciendo hincapié en que el sistema de la ONU apoyará el esfuerzo en todo momento.

El acuerdo también alcanza el objetivo de financiación para después de 2025, así como el llamado programa de trabajo de mitigación, que debe reducir las emisiones más rápidamente, catalizando una acción impactante, y asegurando las garantías de los países clave para tomar medidas inmediatas para mantener el calentamiento global medio de la Tierra en 1,5 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales.

Pero la COP27 apenas avanzó en otras cuestiones clave relacionadas con las causas del calentamiento global, especialmente en lo que respecta a la eliminación progresiva de los combustibles fósiles. El titular de la ONU hizo presente cuáles siguen siendo las prioridades en materia de acción climática. “Necesitamos reducir drásticamente las emisiones ahora, y este es un tema que esta Conferencia no ha abordado”, lamentó, y dijo que el mundo todavía necesita dar un salto de gigante en su ambición y acabar con su adicción a los combustibles fósiles, invirtiendo “masivamente” en energías renovables. También hizo hincapié en la necesidad de cumplir la promesa -largamente retrasada- de aportar 100.000 millones de dólares anuales en financiación climática para los países en desarrollo, estableciendo claridad y una hoja de ruta creíble para duplicar los fondos de adaptación. También reiteró la importancia de cambiar los modelos de los bancos multilaterales de desarrollo y las instituciones financieras internacionales. “Deben aceptar más riesgos y aprovechar sistemáticamente la financiación privada para los países en desarrollo a un costo razonable”, dijo.

El Secretario General renovó su llamamiento a favor de asociaciones para una transición energética justa que acelere la eliminación del carbón y el aumento de las energías renovables, y reiteró el llamamiento que hizo en su discurso de apertura de la COP27: un pacto de solidaridad climática. “Un Pacto en el que todos los países hagan un esfuerzo adicional para reducir las emisiones en esta década de acuerdo con el objetivo de mantener el incremento del calentamiento global en 1,5 grados respecto del nivel preindustrial. Y un Pacto para movilizar, junto con las instituciones financieras internacionales y el sector privado, el apoyo financiero y técnico para que las grandes economías emergentes aceleren su transición hacia las energías renovables”, explicó.

Guterres también envió un mensaje a la sociedad civil y a los activistas que se manifestaron desde el inicio de la conferencia: “Comparto vuestra frustración”, les dijo Y añadió: “La fuente de energía más vital del mundo es el poder de la gente. Por eso es tan importante comprender la dimensión de los derechos humanos de la acción climática”, e indicó que la batalla que se avecina será dura y que “hará falta que todos y cada uno de nosotros luchemos en las trincheras todos los días (…) no podemos esperar un milagro”.

Antes de que se adoptasen los textos, el presidente de la COP27, Sameh Shoukry, que también es Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto, dijo a las delegaciones que los proyectos de decisión eran “una puerta de entrada que ampliará la aplicación y nos permitirá transformar el futuro de la neutralidad climática y el desarrollo resistente al clima”. “Les pido a todos que consideren estos proyectos de decisión no como meras palabras sobre el papel, sino como un mensaje colectivo al mundo de que hemos atendido el llamamiento de nuestros líderes y de las generaciones actuales y futuras para establecer el ritmo y la dirección correctos para la aplicación del Acuerdo de París y la consecución de sus objetivos.” Shoukry añadió: “El mundo nos está observando, nos pidió a todos que estemos a la altura de las expectativas que nos ha confiado la comunidad mundial, y especialmente los más vulnerables y los que menos han contribuido al cambio climático”.”

Entre los hechos más destacados de la reunión se registra el lanzamiento del primer informe del Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre los Compromisos de Emisiones Netas Cero de las Entidades No Estatales. El informe denuncia el greenwashing o lavado de imagen ecólógico, es decir la impostura de engañar al público para que crea que una empresa o entidad está haciendo más de lo que realmente hace por proteger el medio ambiente. También denuncia los compromisos débiles sobre el objetivo de conseguir cero emisiones netas de gases de efecto invernadero, y proporciona una hoja de ruta para dar integridad a los compromisos de la industria, las instituciones financieras, las ciudades y las regiones, y para apoyar una transición global y equitativa hacia un futuro sostenible.

También durante la Conferencia, las Naciones Unidas anunciaron el Plan de Acción Ejecutivo para la iniciativa Alerta Temprana para Todos, que exige nuevas inversiones iniciales específicas por valor de 3.100 millones de dólares entre 2023 y 2027, lo que equivale a un coste de tan solo 50 céntimos por persona al año.

Por su parte, el ex vicepresidente de EE.UU. y activista climático Al Gore, con el apoyo del Secretario General de la ONU, presentó un nuevo inventario independiente de emisiones de gases de efecto invernadero creado por la Coalición Climate TRACE. La herramienta combina datos satelitales e inteligencia artificial para mostrar las emisiones a nivel de instalaciones de más de 70.000 sitios en todo el mundo, incluyendo empresas en China, EE.UU. e India. Esto permitirá a los dirigentes identificar la ubicación y el alcance de las emisiones de carbono y metano que se liberan a la atmósfera.

Otro aspecto destacado fue el llamado plan maestro para acelerar la descarbonización de cinco grandes sectores, los de energía, transporte por carretera, acero, hidrógeno y agricultura, presentado por la Presidencia egipcia de la COP27. Los dirigentes egipcios anunciaron además la puesta en marcha de la iniciativa Alimentos y Agricultura para una Transformación Sostenible, con el fin de mejorar la cantidad y la calidad de las contribuciones a la financiación del clima para transformar los sistemas agrícolas y alimentarios de aquí a 2030.